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民間委託はどうやって決まっているのか知らないが明らかにアウトなものは直感的にわかる

基本的に民間企業は損失を補うために委託をうけるのだから
本屋に委託すれば在庫処分に利用されるのは明らかである

基本的に公共機関は委託してはいけない
客として民間企業のサービスをうける必要がある
ただし、携帯電話の契約の2年縛りのような
一方的に金を貪られるような契約もしてはいけない

それができない公務員はやめろ
収賄とか論外だ